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禪南公交互通 16條線先 破冰
南方日報訊繼10月底禪順公交達成合作協議之後，禪南公共交通合作方案也於昨日簽訂。近期，兩地將各新增或調整8條(共16條)公交線路，新增線路主要加強禪南兩地互通和連接、打造主幹道直線公交，調整線路主要加強禪南兩地主要公交節點連接。
此 外，由於公交運營模式不同，兩地合作成立瞭一傢全新的公交企業--禪南公共交通有限公司，探索公交合作管理一體化。該公司為南海佛廣交通的全資子公司，今 後兩地新增的公交運行管理暫由其負責，臨時試運行半年至明年6月，之後禪南合作線路將進行正式招拍掛，所有公交運營公司皆可參與。
兩區簽訂公交合作方案，意味著大佛山融合十年來，受限於區域行政區劃界線"各自為政"的公交體系，昨起邁步走向融合。
連接公交專用道將共享站場資源
此次禪南公交合作方案簽訂，主要內容之一是優化和豐富公交線網，包括優化調整兩區現有互通線路、合理增設公交線路，擴大公交覆蓋率；二是加快季華路、南海大道、文華路等公交專用道的建設，實現兩區間公交專用道無縫對接。
禪 南之間還將實現站場一體化資源共享，依托於站場相互開放，兩區間公交線路將更加"親密"。禪城近期主要安排佛山火車站公交樞紐站、富民路公交樞紐站、嶺南 大道公交樞紐站和東平大橋公交樞紐站站場，南海則主要安排金融高新區公交樞紐站、南桂地鐵站公交站、瀚天科技城公交站等用於兩區公交線路接駁。
公交線網融合加速連通禪南西部片區
禪 城區政務委員、交通局局長孔祥日坦言，禪南兩區公交合作由來已久，但此前在公交銜接上仍存在"楚河漢界"。目前兩區相互通達的公交線路共有58條，兩區各 29條，可是"南海的公交線路基本上隻能從禪城周邊路段經過，如佛平路到市東路一段；而禪城的公交線路也隻是短距離進入南海邊沿地域，如千燈湖、桂城西約 等。"
今年初簽訂的"禪南合作框架協議"也助推瞭兩區公交合作進展。近一年過去瞭，佛平路、海五路、季華北路、同濟東路等多條貫穿 禪桂兩地的道路改造都已陸續啟動，兩區公交合作道路基礎得以加強。與此同時，禪城東、北、西三面與南海接壤，隨著禪南兩區發展西進，西面的產業、文化、經 濟、生活交流需求愈發強烈。
"佛山中心城區公交一體化的終極目標是公交體系自成一盤棋。"佛山市交通運輸局總工程師單雲表示，禪南兩區主動探索公交合作體系，將為佛山大TC模式探路。此外，兩區間合作還將解決運力重復、資源分佈不均等問題，優化禪南公交體系。
■聚焦
成立禪南公交公司打破行政壁壘
禪城南海兩地公交合作其中一大亮點便是新成立瞭"禪南公交公司"。佛廣交通集團書記、常務副總王軍介紹，禪南公交公司是在禪城註冊的，行政上屬於禪城的企業，但出資模式上其又是南海佛廣全資成立的子公司，而佛廣公司是在南海註冊的企業。
兩 區公交均采用政府購買服務的模式，且根據實際情況而各有分別。禪城公交模式的特點是政府主導，向企業購買服務，企業隻需按照標準提供服務；南海公交模式的 特點是政企聯動，票款歸企業，政府再根據企業經營狀況進行適當補貼。目前，在禪桂新中心城區，南海區公交基本由佛廣公司一傢運營，而禪城和順德由公交TC 公司管理區域內的各運營公交企業。
王軍介紹，成立一傢公司統籌管理，好處是下一步南海禪城公交互通共融、線路的規劃調整等都將破 冰，目前有區域行政阻隔的因素，但今後由於運行的企業股東都是佛廣一傢，企業層面的工作協調起來就會好很多。成立禪南公司後，初期投入、納稅、有關的經濟 指標、安全方面的考核都分別在禪城和南海兩區進行。
他還表示，禪城的區域范圍基本上都是佛山中心城區，南海的大面積和城市化程度決 定瞭中心城區和鎮街需求是有差異的，因此采取紅黃綠巴模式，禪城和南海是根據各自的特點摸索出不同路徑。所以如今兩地公交合作，不能隻照搬按照其中一種模 式運行，"兩地合作具體模式現在還沒有明確，佛山交通局方面表示目前隻是一個探索，先試運營半年，企業還是政府主導，試運行進行比較後，取長補短再定奪， 總體是希望實現管理一體化的'大TC體制'。"
禪城區交通局相關負責人介紹說，組建一傢新的公司作為禪南合作的運營主體，是想把合 作的線路放在一傢公司運營，禪城原有兩傢公司做得很好，但是已經有很多線路瞭，"兩地合作探索的領域和模式是一種綜合體，不要因為這種探索而影響其他兩傢 公司的運作，希望有全新的公司幫忙，禪南合作的本意不在於選擇哪傢公司，而是從原有的禪桂合作，擴展為禪南合作。"
由於目前兩地合作是兩種模式的"混血"，對於禪城而言，本質上是將公交這一公用事業更加推向市場。"目前的最新8條線路的考慮是，在禪城TC模式的原有基礎上，將票款單列出來，讓運營公司去負責票款，政府和企業虧損共擔。"
王軍也認為，公交已經是公益性的，都是政府定價，對於市場價與政府定價的差額，讓利於民的部分會由政府財政支付，"企業來支付是不可持續的，從政府扶持公交上禪城南海已達成共識，下一步隻是補貼模式上會進一步優化調整。"
目前，禪南公交公司將對線路進行為期半年的試運行，之後合作線路將進行正式招拍掛，所有公交運營建地貸款雲林莿桐建地貸款公司皆可參與。
統籌：張素圈撰文：南方日報記者鄭雯張素圈通訊員張敏峰魏汝
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-12-25/09063829871.shtml
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