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用法治思維使用限購令
??那些仍在限購令門前徘徊的管理者們，隻有充分尊重權利，審慎使用權力，貫徹法治精神，秉持平等理念，才能成為依法行政的合格者。
2014年12月29日下午5時40分，廣東省深圳市人民政府突然舉行新聞發佈會，推出車輛“限購”政策。此前深圳曾多次聲稱“不會限購”，此次的政策“大轉彎”讓業界及市民猝不及防。當天下午6時許，深圳多傢4S店被警方和稅務部門封門，停止開票。
須特別強調的是，限購令首先將直接影響到市民對“物”的平等取得、占有、使用、收益的權利。沒有“指標”的市民將無權在該城市購買並使用小客車，而有車市民及車商將車自由出售的權利也將或多或少受到一些影響。這就可能與法律所賦予市民的物權相沖突。同時，這還將間接影響到市民自由選擇交通工具的平等出行權。如果這些不平等是因城市客觀條件所必須產生的，那麼我們該如何彌補那些殘缺的法定權利？
要回答這些問題，就需要回到法治的視角。《立法法修正案（草案）》規定，“沒有法律、行政法規、地方性法規依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范”。雖然相關草案還正在審議中，但這顯然是大勢所趨。因此，一個地方政府要發佈限購令首先就需要有上位法的依據，至少也須有立法權的地方人大通過當地《大氣污染防治條例》等相關地方性法規，給政府明確授權。否則，就將失去法律上的正當性。
限購令還須有著程序正當性，須在最大范圍內聽取各方意見、最大限度內尊重各方利益，達成最多的共識。即使為瞭公共利益，在必要的時候，要剝奪部分群眾的某些權利，也需要通過科學、民主、有說服力的決策機制。此外，限購令還須附帶權利彌補機理，如采取更優惠的公共交通政策等等，對權利受損者進行必要的補償，以矯正政策所帶來的不平等，讓政策更加有正義性。
事實上，各地的限購令突襲做法顯然和上述思路並不一致，這也導致相關做法往往引來負面評價，當地政府雖然初衷良善，也逃不出飽受違背良性行政倫理、違反法治精神的輿論質疑。在一些城市，限購令已成既定事實，管理者就須亡羊補牢，把重心放在權利補償上，將市民的被剝奪感降到最低。而對於那些仍在限購令門前徘徊的城市管理者們，還須三思而後行，隻有充分尊重權利，審慎使用權力，貫徹法治精神，秉持平等理念，才能成為依法行政的合格者。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-01-05/15095957764566049145316.shtml
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